近期，興國(guó)縣人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于深化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”試點(diǎn)提升糧油生產(chǎn)水平的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），現(xiàn)將重要內(nèi)容解讀如下。

一、出臺(tái)背景

為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”在提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、機(jī)械化、市場(chǎng)化水平方面的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)提升糧油生產(chǎn)水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

二、目標(biāo)任務(wù)

1.2024年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”試點(diǎn)覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣試點(diǎn)“大托管”模式的土地面積達(dá)到11.3萬畝。

2.2025年，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，全縣試點(diǎn)“大托管”模式的土地面積達(dá)到19.1萬畝以上。

3.到2026年底，實(shí)現(xiàn)有條件的村全覆蓋，力爭(zhēng)全縣試點(diǎn)“大托管”模式的土地面積達(dá)到32萬畝以上。

三、《實(shí)施方案》起草過程

為落實(shí)好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”試點(diǎn)推廣任務(wù)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，起草了《實(shí)施方案（征求意見稿）》，充分征求、合理吸納縣供銷社、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)單位的意見，形成《實(shí)施方案（送審稿）》，經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)審議通過。2024年5月15日，《實(shí)施方案》由興國(guó)縣人民政府辦公室印發(fā)。

四、開展實(shí)施步驟

尊重農(nóng)戶意愿，因地制宜采取多種方式推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”試點(diǎn)，鼓勵(lì)采取“兩委托”方式，按3大環(huán)節(jié)9個(gè)步驟實(shí)施。

1.確定“大托管”試點(diǎn)村。開展調(diào)查摸底，掌握各行政村情況；村級(jí)申報(bào)，開展政策宣傳，發(fā)動(dòng)村民積極將土地委托給村集體，擬定“大托管”方案報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核；縣鄉(xiāng)審核指導(dǎo)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的村級(jí)試點(diǎn)方案，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行完善。

2.選定經(jīng)營(yíng)主體。建立經(jīng)營(yíng)主體名錄庫，公開推薦給“大托管”試點(diǎn)村；組織開展洽談，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織引導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織、經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)戶開展洽談；擇優(yōu)選定主體，村集體或農(nóng)戶擇優(yōu)確定經(jīng)營(yíng)主體，簽訂合同。

3.開展托管服務(wù)。確定種植品種，提倡同一生態(tài)區(qū)域內(nèi)集中種植1-2個(gè)糧油優(yōu)勢(shì)品種；引入金融服務(wù)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體購買保險(xiǎn)降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)實(shí)際需要申請(qǐng)各類貸款；跟進(jìn)配套服務(wù)，引入農(nóng)資采購、良種良法、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品烘干、加工、市場(chǎng)營(yíng)銷、品牌打造等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后相應(yīng)配套服務(wù)。

五、創(chuàng)新措施。

1.實(shí)施農(nóng)田宜機(jī)化改造，繼續(xù)推行“田管家智慧高標(biāo)監(jiān)管平臺(tái)+工程設(shè)施保險(xiǎn)”模式，推行“小田變大田”改造，探索將“一戶多塊田”變成“一戶一田”或“多戶一田”。

2.推行全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化種植，加快引進(jìn)一流農(nóng)機(jī)企業(yè)落地，落實(shí)省、市對(duì)插（拋）秧機(jī)購置的累加補(bǔ)貼政策。

3.提升糧油烘干加工能力，實(shí)施稻谷烘干能力提升三年行動(dòng)，傾斜給予糧油烘干加工項(xiàng)目用地、金融、補(bǔ)貼等政策支持。

4.培育糧食種植規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，制定扶持種糧大戶政策措施，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社、機(jī)械化育秧中心、糧油烘干中心和全程機(jī)械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心等農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織，

5.創(chuàng)新“大托管”金融保險(xiǎn)產(chǎn)品，開展產(chǎn)糧大縣水稻保險(xiǎn)工作，實(shí)行完全成本保險(xiǎn)1100元/畝，由縣財(cái)政兜底為水稻種植戶（不含50畝及以上大戶）辦理水稻保險(xiǎn)，

6.搭建“大托管”服務(wù)平臺(tái)，依托全縣25個(gè)機(jī)械化育秧中心和各類社會(huì)化服務(wù)組織，組建鄉(xiāng)村“大托管”服務(wù)中心、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)隊(duì)等。

7.延伸“大托管”服務(wù)鏈條，從生產(chǎn)、加工、銷售、流通、供應(yīng)“五端”發(fā)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，助力試點(diǎn)村農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售。

解讀單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)股

解讀人：朱新澤

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